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2035年养老金用完了T8?郑秉文XQ:现行养老金制度急需改革

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-06-01 23:33:04
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2035年养老金用完了T8?郑秉文XQ:现行养老金制度急需改革

原标题U:2035年养老金用完了5nCW?郑秉文6d:现行养老金制度急需改革

全国政协委员XF1M、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文kGD4。图片来源zV:健康时报微信公号

在今年的政府工作报告中提到IN,上调退休人员基本养老金AvabC,提高城乡居民基础养老金最低标准q6T。全国近3亿人领取养老金ATe,必须确保按时足额发放4。

回想2019年3月Zolo,李克强总理在政府工作报告中也提到2RqE,既要减轻企业缴费负担tv,又要保障职工社保待遇不变s1S、养老金合理增长并按时足额发放o9aA9v,使社保基金可持续VsK、企业与职工同受益vG。

养老金逐年上调3LUO,社会老龄化越来越严重E49,交钱的人越来越少yFsI,领钱的人越来越多TgB,国家的养老金会不会用光了lyiml?这种担忧并非毫无依据t19K。

2019年4月10日rsHX8,中国社科院世界社保研究中心发布了《中国养老金精算报告2019-2050T》6HdW,根据预测结果显示82,养老金到2035年耗尽累计结余t1Tf。

养老金累计结余不容乐观ohd,这会不会影响上调养老金的节奏t43vRj?

作为上述精算报告的作者UHtt,全国政协委员WMe、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文对健康时报记者表示uL,精算报告在预测养老金时会有很多假定条件OFcm,已经把上调养老金的因素考虑进去了qv。每年上调养老金是养老金制度的规则W。我国社会平均工资增长率很高geS2p,如果养老金保持不动byra6,不符合规则0e,养老金的增长是与社会平均工资增长挂钩的vwDa。

那么b,2035年基金耗尽后就拿不到养老金了吗uzC?

J“这是一种误读BxPZ。P78KFs”郑秉文表示Pdo2,基金储备耗尽跟发放养老金是两回事。发放的养老金来源主要靠当期的就业人口缴费u3FS,基金耗尽意味着基金累计结余没有了F9gY,意味着收支缺口要由财政等其他资源9I“补mQg”上这个缺口lYXjn,不影响养老金的发放。

可yG“拆了东墙补西墙X”并非长久之策N。中国的人口老龄化趋势是不可逆的B。郑秉文表示740Y,如果目前的养老金制度不改革lKW,将是不可持续的qfSX,这是所有国家都面临的一个共同的挑战HQ,因为全世界几乎所有国家人口都在老龄化Q4。面对养老金不可持续性的局面ba,应尽快出台相应的改革方案加以改进wVfq3。

如何改革i?郑秉文认为须综合改革Va,并提出了几条建议Ma9eO:

一是建立主权养老基金wK。广义上讲2Py,主权养老基金有两种nF,一种是缴费型的主权养老基金,就是一般基本养老保险制度形成的资产池进行市场化mMPa、专业化投资z6XPY;另一种是用外汇或者专属出口商品收益来建立资金池,比如挪威的石油u1NE、智利的铜矿等zre。

二是扩大覆盖面j2mX4。这特指发展中国家bn,因为发展中国家的覆盖面一般都不高Ms,将当前未参保的中小企业和灵活就业人员纳入进来XhtyA,扩大覆盖面MDG。

三是建立多缴多得机制YV4。他列举了一组数据G,2017年EzZ,中国断保不缴费的有5500万人z2o0qA,少收入5300亿元v。从2010年到2017年断保少缴24000亿RUQ。QFtCz5“因为他不知道他多缴是否能够多得,缴费和权益不挂钩RU5。应该让多缴多得成为内在动力XQd。L”

四是提高缴费年限rU0Vm。自1997年养老金制度统一到现在已经23年4,缴够15年的人越来越多,那么不交钱的人也就越来越多了jyzy。因为大家普遍认为缴够15年就可以了Add。提高缴费年限9,长缴才能多得AIopo,制度要有激励性Lbq,让大家愿意交钱NwG,一直交到退休10,而不局限于15年G37b,比如MGV,提高到20年等QWYS。

五是出台延迟退休方案wxRdW。面对人口老龄化与养老金的持续发展的问题o0,延迟退休一直以来都是绝大部分发达国家采用的一个手段N,这样相当于降低了制度赡养率0Ij1xP,因为人口的预期寿命越来越高fxID。

六是建立社保精算报告制度RLR。建立社保精算报告制度5GD,能够为养老保险I、医疗保险制度的可持续性制度建立提供依据eAB,并可以对养老金制度可持续性进行检测i232e。

Bs“人口老龄化是个普遍的情况Aku,所有国家面对的情况是一样的cIx2tm,压力也是一样的2wE。哪个国家的养老金都是不可持续的PfTt3。很巧合的是L,去年我们4月份发布了精算报告brFn,美国是5月份发布的,美国养老基金枯竭的日子跟中国是一样9E,都是2035年U。qT2”郑秉文表示,面临人口老龄化趋势w,养老金改革要有紧迫感和忧患意识Mt9。r“唯有‘制度改革4E’才是正道gFIC,只有3‘制度改革PA’才能应对人口老龄化S,其他的办法都是杯水车薪SAN。chAP”

W(原题为Lvrxv:o8d《2035年养老金用完了?郑秉文5GSOR:现行养老金制度不可持续yEE,急需改革 CXxJ》Iz)

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